清洁生产是指持续采取改进设计、使用清洁能源和原材料、采用先进技术和设备、改进管理和综合利用等措施，从源头上减少污染，提高资源利用效率，减少或避免生产过程中污染物的产生和排放，服务和产品使用，以减少或消除对人类健康和环境的危害。清洁生产已作为促进环境保护与经济社会发展协调发展的战略措施实施。从小到大，从点到面，取得了明显的经济、环境和社会效益。

　　一是形成了比较完整的清洁生产政策法规体系。《中华人民共和国清洁生产促进法》是我国第一部以污染防治为主要内容的专项法律，标志着我国进入了依法推进清洁生产的新阶段。为贯彻执行《中华人民共和国清洁生产促进法》，国家发展和改革委员会、原国家环保总局联合发布了《清洁生产审计暂行办法》，明确要求“双超”和“双所有”企业，实施强制性清洁生产审计。此后，环保部出台了一系列重点企业清洁生产审计政策措施，规范了重点企业开展强制性清洁生产审计的程序，初步建立了重点企业清洁生产审计考核验收制度和重点企业清洁产品公告制度。

　　二是建立了清洁生产技术支持体系。通过引进和消化国际清洁生产审计经验，结合我国国情，完善了企业清洁生产审计方法。颁布实施了58项工业清洁生产标准、两批需要审核的有毒有害物质和一批工业清洁生产审核指南，为清洁生产审核提供了技术支持和管理依据。

　　三是建立重点企业清洁生产促进机制。环境保护部紧紧围绕环境保护重点任务，确定了强制性清洁生产审计的重点行业，并根据行业特点设置了强制性清洁产品审计频次，实现了全面发展、重点推进的“强制性审计”模式。建立了重点企业清洁生产通报、公告、监督检查制度。要求国家环境保护示范城市和国家生态工业园区必须完成辖区内所有重点企业的清洁生产审计、评估和验收，只有在环保部发布《重点企业清洁生产公告》后，才有资格进行技术评估和考核验收。

　　四是重点企业清洁生产有效促进了污染减排。近年来，公布名单和开展强制性清洁生产审计的重点企业数量逐年增加。总体而言，经过十多年的努力，重点企业在清洁生产方面取得了重要进展，管理规章制度逐步完善，技术支持体系逐步完善，重点企业清洁生产审计、考核和验收工作逐步推进。清洁生产已成为预防和控制工业污染的重要手段，并有效地促进了环境保护。

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